发改委一位官员对21世纪经济报导记者讲解，今年国家将在江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)积极开展第一批新型城镇化综合试点基础上之后不断扩大试点范围，明确不断扩大多少个试点还未定，试点方案仍在研究，可行性考虑到第二批试点内容将比第一批有所增加。第二批试点的内容将在《试点方案》的基础上，减少一些新的内容，具体内容还要更进一步研究。

他说道。2015年前进新型城镇化工作路线图早已清晰。5月13日，发改委开会了全国发改系统了解实行《国家新型城镇化规划》重点工作电视电话不会，部署了2015年前进新型城镇化的重点工作。

会议明确提出，前进新型城镇化工作要引人注目用好新型城镇化综合试点这个抓手，将一些重大项目、根本性工程和根本性政策向试点地区弯曲，主动不断扩大试点范围。会议特别强调，今年以来我国经济形势十分不利简单，经济上行压力还在增大，大位快速增长要在扩大内需上挖潜力，要向增强创意要活力、向深化改革要红利，新型城镇化既是消费市场需求的倍增器，也是投资市场需求的加速器，是增进创意创业、深化改革的综合平台。回应，发改委一位官员对21世纪经济报导记者讲解，今年国家将在江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)积极开展第一批新型城镇化综合试点基础上之后不断扩大试点范围，明确不断扩大多少个试点还未定，试点方案仍在研究，可行性考虑到第二批试点内容将比第一批有所增加。

试点范围不断扩大上述会议明确提出，2015年要侧重解决问题好三个1亿人问题，以人的城镇化为核心，以中小城市发展和新型城市建设为重点，实行一融双新的工程、积极开展20项重点工作，力争在农民工带入城镇、新生中小城市培育、新型城市建设上获得新的突破。前述访谈发改委官员说明，所谓一融双新的就是农民工带入城镇、新生中小城市培育、新型城市建设，这是对2015年城镇化工作重点的一个新的总结。今年计划积极开展的20项重点工作，还有待更进一步研究确认。

会议特别强调，前进新型城镇化工作，要引人注目用好新型城镇化综合试点这个抓手。根据今年2月4日印发的《国家新型城镇化综合试点方案》(下称《试点方案》)，国家明确提出在江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)积极开展62+2的新型城镇化综合试点。在国家新型城镇化综合试点之外，地方也在积极开展省级试点。

例如河北省，河北省在石家庄、定州和张北县三个国家试点之外，也在今年确认了17个省级新型城镇化综合试点。这17个试点还包括两个设区市(张家口市、衡水市)、4个省直管县、市(辛集市、迁安市、平泉县、任丘市)、4个县、市(威县、安国市、涉县、易县)和7个建制镇(石家庄市鹿泉区铜冶镇等镇)。

会议明确提出要主动不断扩大试点范围，一方面我们要在今年不断扩大国家新型城镇化综合试点的范围，另一方面也要更好地希望地方去在省级层面积极开展试点。前述发改委官员分析。试点内容减少第二批试点的内容将在《试点方案》的基础上，减少一些新的内容，具体内容还要更进一步研究。

前述发改委官员讲解。根据《试点方案》，新型城镇化综合主要试点五项内容，明确还包括：创建农业移往人口市民化成本承担机制;创建多元化可持续的城镇化投融资机制;改革完备农村宅基地制度;探寻创建行政管理创意和行政成本减少的新型管理模式;综合前进体制机制改革创新。21世纪经济报导记者得知，基于上述五项试点内容，国家将实施涉及的设施政策，目前早已具体的主要有两项，一是农村宅基地制度改革试点方案，二是财政移往缴纳与农业移往人口市民化挂勾的具体办法。

这两项政策都还并未实施，但它们都早已列为了今年深化改革的重点任务表格，期望它们都能早日实施。前述发改委官员讲解。

一位地方政府官员对21世纪经济报导记者分析，在农村宅基地和财政移往缴纳这两项设施政策之外，更加不应注目居住证管理制度的改革，这不仅关系到人的基本权利，也关系到新的常态之下如何促成劳动力权利流动，构建新的人口红利。去年12月4日，国务院法制办就《居住证管理办法(印发稿)》向社会印发。这份印发稿不过于令人满意。

《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》所确认的居住证改革的两个核心拒绝，在《印发稿》中也没获得反映和实施。一位相似发改委的专家对21世纪经济报导记者分析。这位专家讲解，这两个核心的改革拒绝为：建立健全与居住于年限等条件互为挂勾的基本公共服务获取机制，并作为申请人注册居住地常住人口户口的重要依据;城镇流动人口暂住证持有人年限总计入居住证。

期望国家在制订《居住证管理办法》的过程中，需要秉持这两项拒绝。他说道。

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